美国校长们怒了：应该给中国学生签证！

　　由于自9·11以后，美国政府出于安全等方面的考虑，对中国留学生实行签证紧缩政策，结果使得大量优秀的中国留学生被拒之门外，美国大学损失了很多精英人才，很多优秀留学生转而去了欧洲国家。

　　这下子美国名校校长们可不干了，他们为了学校的利益，正联合起来，给美国政府上了一封“谏逐客书”，提出交涉，希望从签证方面解决那些优秀留学生的后顾之忧。

　　2000多年前的战国时期，韩人郑国为了削弱秦国国力、阻遏秦国东扩目的，说服秦王修建水利（即后来的郑国渠），此谓有名的“疲秦计”。可是在水渠修建中，“疲秦计”被识破，秦王大怒，要将一切非秦国之人驱逐出境，其中包括从六国投奔来的“游士”。而李斯就是其中一个游士，他本是“楚上蔡人”，投奔到秦国做官，按理说也在驱逐之列。李斯为了说服秦王收回成命，便上了《谏逐客书》。在《谏逐客书》中，李斯一方面列举游士对于秦国的历史功绩——“使秦成帝业……皆以客之功。由此观之，客何以负于秦哉”；另一方面，分析留客逐客的利弊，晓以利害，“逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也”。秦王读罢，悚然动容，立即废除逐客之令，恢复李斯的官职，并加以重用，取其谋略，最后一统天下。

　　2000多年后，历史又一次戏剧般地重演。

　　今年8月3日，耶鲁大学校长理查德·列文在接受《大学生》采访时首次披露：

　　耶鲁大学是一所国际化院校，我们要的是全世界最优秀的人才。一些为数不多的学生，博士后以及应聘教师的签证受到长时间延误，为此，美国好几所著名高等学府的校长已经向布什政府的高级成员和美国国会表达了我们的担忧。我们认为，尽管涉及的人数不多，但是任何一点延误都

会对来美从事研究生学习或博士生研究的人带来消极影响。

　　我们已经敦促政府应保证学生和学者们能尽快获得签证面试的机会。假如申请人确有必要接受额外的安全审查，则审查也应从速进行。我们还建议政府简化签证续签过程，尽量延长签证和安全审查证明的有效期，让重新申请签证的程序更加便于申请人操作。

　　为了尽快改变上述情况，今年，我还和教育和商业领域的同事们以及美国领导人保持着积极的接触和会见。我完全相信到美国从事学习和研究工作的签证和续签手续将很快得到简化。同时我也希望你们的读者们能明白“大门始终是敞开的”。美国的大学依旧欢迎来自世界各地，尤其是中国的学生和学者们，我们希望他们能到美国来。

　　“美国学校正在流失大量潜在的世界最聪明的学生”

　　美国校长们的担忧并不是多余。

　　在8月刚刚落幕的第二届“中外大学校长论坛”上，美国哥伦比亚大学伯林格校长语出惊人：“美国的学校正在流失大量潜在的世界最聪明的学生”。

　　伯林格校长透露，今年6月最新公布的一份年报说，向美国申请留学的国际学生的人数比上年下降了47%，而在英国、澳大利亚、新西兰等国家，国际学生的比例正在大幅度提升。他认为，导致这个结果的直接原因是美国的签证难和学费高，他甚至还讲述了这样一件事：一个中国留学生回国奔丧，当他想重返美国的时候，却迟迟拿不到赴美签证，在经过了长达11个月的等待后，才重新拿到签证返回美国继续学业。因此，在会上，他呼吁美国政府必须解决签证难和提供财务支持的问题，放眼世界竞争最优秀的学生。

　　伯林格校长的言论并非空穴来风，近3年来，由于美国签证政策的紧缩，使得很多优秀的中国留学生被无情地拒之门外。其实，早在2001年“9·11事件”之前，签证难就已经初露倪端。

　　近3年来美国签证形势盘点

　　2001年可谓中国留学生留美的“小年”——美国紧缩签证政策，全奖很多被拒，9·11使得美国经济雪上加霜，留学签证形势扑朔迷离。根据美国使馆的信息显示，从2001年5月15日～6月20日，赴美留学签证拒签率为41%，比前一年同期增长了18.5%，几乎每两个人中就要被拒掉一个。



　　9·11前后正是美国大学审议留学申请及其奖学金的关键时刻，一封“神秘信函”给许多申请者造成了相当消极的影响。这是一封发给美国各大学及研究生院主管入学的校长和院长的信。信中称：“对所有来自中国内地的考生GRE和TOEFL成绩应持小心态度。在当前应特别重要地检查中国申请人的（其他）相关成绩。”尤其指出，“在考前大量提供给考生尚未授权的历史性试题，使大量的中国考生在考试中可能取得了不公平的优势。”而这封特别的信函是由美国考试服务中心（ETS）负责GRE、托福和GMAT考试的3位主任联合签署。

　　GRE，托福考试成绩历来都是美国研究生院录取中国留学生的主要参考标准。因此，这封信对中国留学生的杀伤力是非常巨大的。

　　很快，此信带来的消极影响就显现出来了——众多拿到了offer的幸运者们一个个坠落地狱——加州伯克利全奖被拒，康奈尔全奖被拒，耶鲁全奖被拒……甚至一向稳妥的麻省理工和哈佛大学的全奖也难逃幸免。当问到何以诸多全奖被拒签时，签证官们回答：“我们对学生签证的政策和方式都没有变化，那些没有奖学金的学生并不是自动地被拒签，而对那些有奖学金的学生也不会自动地得到签证。经济状况只是我们需要考虑的因素之一。有时拒绝某些签证申请也是我们的责任。但我们欢迎被拒签的申请者重新申请签证，而且我们每天签发的签证也完全没有数量限制。”

　　9·11之后，受恐怖主义影响美国经济形势急速下滑，失业率飞升，裁员的矛头直指向留美工作的留学生，留学申请美国的学生更是心惊胆战。

　　不久后的2001年10月，美国总统布什要求重新审查美向外国留学生发放签证的制度，以堵塞参与或支持恐怖主义者进入美国的渠道。布什在新成立的国土安全委员会第一次会议上说：“我们将收紧签证政策，当然这并不意味着我们不让人们访问美国，我们当然要人们来访问、学习或工作。我们不欢迎的是有人来伤害美国人民。” 但美国当时并没有过多地改变签证政策。

　　另外，美国大学理事会的一份调查显示：2001～2002年度大学学费猛涨，大大超过了通货膨胀的涨幅，使得部分条件有限的学生不得不转向其他英联邦或欧洲国家。另一项政策则是美国政府明确表示，对外国人尤其是学生签证的管制将更加严格，将禁止学生在获得学生签证前入学就读。同时禁止持旅游签证或其他签证者申请转换为学生签证，任何外国人想要在美国进修必须在到达美国之前先表明意愿。

　　正因为以上种种事件的发生，对许多中国学生而言，美国大学的门槛似乎变得越来越高，赴美留学梦也似乎越漂越远。

　　转眼到了2003年，美国开始实施赴美新程序：学生信息要获得电子认证。

　　2003年8月1日，美国国务院强化入境签证审批手续开始执行。在中国特别是涉及到高科技领域专业的留学签证申请比以前更为严格，这些人的材料被反馈到华盛顿，审理时间拉长。

　　2004年以来，由于目前美国经济低迷，美国国务院决定于10月1日将19.5万个H1B签证名额减至6.5万名。美国国务院领事科大幅削减H1B签证的原因还是在于经济，希望借限制H1B签证名额减少本土人士的失业。因为H1B签证原是为方便美国高科技公司雇用海外包括中国、印度和东南亚的特殊技术人才以及在美留学的研究生而设，但现在己成为大部份留学生通过H1B转办居留身份的途径。

　　虽然9·11事件已经过去了三个年头，但是对留学所带来的一系列负面影响却一直持续到现在。因9·11事件而受伤的不仅仅是美国人，还有大量的中国留学生。