停考的原因有两个：

1。公众假期，像五一， 十一，春节假(地区性的)
2。在一些非考试旺季时段，考场适当关闭以维修仪器等工作，是例行的，全球的考场也有停考日子。在美国的考场，有些会写明是每个月的第四个星期停考。

停考后是否换题库，我想没有人能给出一个肯定的答案

但是，如果你相信题库是全球性的，而列出来的停考时间只限于中国大陆地区，也就是全球别的地方还是正常考试的。所以停考后是否换题库，两者是没有必然关系的。